ОБЩЕСТВЕННОЕ ДОВЕРИЕ К НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ

Доверие к конкретным организациям

Опросы общественного мнения показывают, что граждане держатся на расстоянии от публичных проблем. Отношение общественности (позитивное или негативное) часто измеряется посредством анализа в категориях доверия или недоверия.

Уровень доверия, который поляки оказывают учреждениям публичной жизни связанным с законодательной или исполнительной властью – правительство, Сейм и Сенат – уже долгое время остается на низком уровне и далее падает. Исследования CBOS(Центр исследования общественного мнения), изучающие доверие поляков к различным публичным учреждениям и институтам власти показывают, что в феврале 2004 г. только 21% поляков оказывал этим институтам доверие, а у 67,5% они возбуждали недоверие.

Также судебная власть не пользуется доверием граждан Польши – 60% не доверяет судам, и только 31% им доверят. Негативное мнение поляков об этих ключевых, с точки зрения публичной сферы, институтах имеет влияние на отношение к государству как таковому, а также доверие к учреждениям в целом.

Существуют, однако, сферы общественной жизни, которые неизменно пользуются высоким общественным доверием. Подавляющее большинство поляков доверяет армии и Католической церкви (по 75%), доверие также оказывается ООН (62%), НАТО (59%) и – в меньшей степени – ЕС (46%), а также полиции, телевидению и местной власти.

Однако самый высокий уровень доверия, по данным исследования CBOSс февраля 2004 г., получили благотворительные организации (в исследовании были перечислены конкретные названия организаций – Большой оркестр праздничной помощи, Польский Красный Крест, Каритас) – им доверяет от 86% до 82% поляков.

Показатель доверия польского общества к НПО на фоне других организаций (в процентах)

правительство - 21%

судебные власти- 31%

ЕС - 46%

ООН - 62%

Католическая церковь- 75%

Войско - 75%

Отдельные благотворительные организации
(Большой оркестр праздничной помощи, Польский Красный Крест, Каритас) - 86%

Доверие к неправительственному сектору в целом

Вместе с тем, результаты опросов, проведенных в 2003 и 2004 году фирмой SMG/KRCсовместно с Ассоциацией Klon/Jaworи Ассоциацией Центр Добровольчества в Варшаве показывают, что всеобщее доверие к большим, узнаваемым организациям не значит всеобщего доверия ко всему сектору неправительственных организаций. Если задать вопрос об отдельных типах организаций (без конкретных названий), описанных областью их деятельности, лишь 35% поляков декларирует доверие к благотворительным организациям, хотя одновременно этот тип организаций чаще всего указывался, как рождающий доверие.

В контексте приведенных выше данных CBOS не удивляет, что субъекты, которые пользуются самым большим недоверием респондентов это партии, и политические движения – 41% поляков им не доверяет, и только менее 1% оказывает им доверие. Относительно высоким уровнем недоверия пользуются также профсоюзы (им не доверяет 11,4%, доверяет только 4,1%), профессиональные самоуправления и палаты, цеха, организации работодателей (не доверяет им 9,1% опрошенных, доверяет 1%).

1% поляков оказывает доверие партиям и политическим движениям, 35% поляков доверяет благотворительным организациям.

Мнения об общественных объединениях и фондах

С 2004 года в имидже неправительственных организаций произошли значительные изменения. Неправительственные организации выигрывают при сравнении с государственными учреждениями: 65% поляков считает, что «общественные организации, в большинстве своем, более эффективно оказывают помощь нуждающимся, чем государственные учреждения». 67,4% взрослых граждан выражает убеждение, что «действия общественных организаций (общественных объединений, фондов и т.п.) сегодня более нужны, чем 5 лет тому назад». Если первый показатель можно, частично, объяснить сильной антипатией поляков к государству, то второй свидетельствует об улучшении оценки неправительственного сектора.

Сократилось количество польских граждан, которые считают, что «в общественных организациях часто имеют место злоупотребления и кумовство» - с 63% в 2003 году до 57% в 2004 г. Трудно, однако радоваться уменьшением этого показателя на 6 процентов, если все еще свыше половины поляков воспринимает организации через призму злоупотреблений. С 39,3% до 32% уменьшился процент людей, считающих, что «организации, в большинстве своем, плохо организованы и не профессиональны».

Постепенно увеличивается количество поляков, которые без общественных организаций не представляют себе эффективного демократического государства. В 2004 году так считало 55,5% опрошенных. К сожалению, не изменился процент людей, считающих, что «общественные организации оказывают, в общем, небольшое влияние на решение важных общественных проблем в Польше» - так же как в 2003 году, с этим утверждением согласно 52% граждан, и только каждый пятый респондент этого мнения не разделяет. Роль общественных организаций более ценится в местном сообществе: каждый третий взрослый поляк считает, что «общественные организации решают важные общественные проблемы в моем окружении».

Более половины поляков не представляет себе эффективного демократического государства без неправительственных организаций.

Марта Гумковска (перев. К.Абдулганиев)